御嶽山の噴火と「国土強靱化基本計画」

　9月27日の御嶽山の噴火で多くの方が亡くなられました。「国土強靱化基本計画」（6月3日、閣議決定）でどのように関連する事項が表現されているか、気になって読んでみました（内閣官房の『国土強靱化』のWebサイトに関連する情報が掲載されています）。そして「重点化すべきプログラムに係る起きてはならない最悪の事態」として記載された下記の項目が目にはいりました。

1-5）　大規模な火山噴火・土砂災害（深層崩壊）等による多数の死傷者の発生のみならず、後年度にわたり国土の脆弱性が高まる事態

1-6）　情報伝達の不備等による避難行動の遅れ等で多数の死傷者の発生

　1-5)について、今回の御嶽山の噴火は多くの人命を失うことになりましたが、小規模な噴火であることから、基本計画上はいわゆる「想定外の災害」が発生したことになります。「大規模な火山噴火・土砂災害（深層崩壊）等」の「大規模な・・」という形容詞は「国土強靱化基本計画」から即時に削るべきと思います。しかし、気になるのが、「「国土強靱化基本計画」が様々な災害を十分、分析してまとめられたのか?」という基本的なことでした。ナショナル・レジリエンス（防災・減災）懇談会、国土強靱化の推進に関する関係府省庁連絡会議の審議を経てという形式は整えているかもしれません。ただ、その基となる資料を作成した人たちがどの程度、調査の範囲を広げ、想像力を駆使して原案を作成したか・・。「国土強靱化（ナショナル・レジリエンス; national resilience）」という表現、「言葉が先走っていて、肝心の中味が・・」と考えさせられます。
　1-6)に関連する「噴火警戒レベルを1から2に上げて入山規制をすべきだったのではないか」に対して毎日新聞の『御嶽山噴火:気象庁「警戒レベル１維持」検討重ねた裏側』で取材内容が掲載されていることから参考となります。この記事を読んで「安全側に判断する」ことの重要さを改めて認識させられました。

■　御嶽山への自衛隊派遣､口を挟むとサヨク？ 日本の防衛は大丈夫か
　東洋経済オンラインで上記の記事を目にしました。自衛隊のヘリコプターが使用されたことをニュースで目にし、「火山灰を吸い込んでエンジントラブルを起こして二次災害を起こさないだろうか・・」というのが私の最初に気になったことでした。そしてWebのニュースでヘリコプターのタイヤがほとんど埋まっている画像を見ました。
　YaHoo!ニュースで自衛隊のヘリコプター型の無人機について実用上昇限度2500mのため、標高3067mの御嶽山には投入できなかったと記載されていますが、その分野の方にお聞きしたところ、出動要請がなかったから使用しなかったとのことでした。ネットで流れるニュースの信憑性はやはり注意しなければならないことを認識させられました。
　国土交通省の9月28日の御嶽山の調査でUAVを使用したことが報告されていました。
　自衛隊は自衛隊法第三条（自衛隊の任務） で「自衛隊は、我が国の平和と独立を守り、国の安全を保つため、直接侵略及び間接侵略に対し我が国を防衛することを主たる任務とし、必要に応じ、公共の秩序の維持に当たるものとする。」とされます。ふと、「自衛隊に火山での災害対策用の機材整備が必要では・・」と考えたのですが、災害対策活動は主たる任務でないことをこの条文で思い出しました。

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　台風18号が10月6日、通過していきました。記憶にある昔の日本の気候と変わってしまったように思えてなりません。

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国土強靱化
http://www.cas.go.jp/jp/seisaku/kokudo_kyoujinka/
「ナショナル・レジリエンスの確保」について（平成25 年3 月5 日）
http://www.cas.go.jp/jp/seisaku/resilience/dai1/siryou8.pdf
NPO法人レジリエンス
http://resilience.jp/
ナショナル・レジリエンス（防災・減災）懇談会
http://www.cas.go.jp/jp/seisaku/resilience/
国土強靱化の推進に関する関係府省庁連絡会議
http://www.cas.go.jp/jp/seisaku/kyoujinka/index.html
御嶽山噴火気象庁「警戒レベル１維持」検討重ねた裏側 - 毎日新聞
http://mainichi.jp/select/news/20141006k0000m040112000c.html
気象庁｜噴火警戒レベルの説明
http://www.data.jma.go.jp/svd/vois/data/tokyo/STOCK/kaisetsu/level_toha/level_toha.htm
御嶽山の噴火警戒レベル（気象庁）
http://www.data.jma.go.jp/svd/vois/data/tokyo/STOCK/level/Ontakesan.pdf
御嶽山の噴火にかかる現地調査結果について（平成26 年9 月28 日）
http://www.cbr.mlit.go.jp/saigai/NEWS/MAIN/140929%E3%80%80%E5%BE%A1%E5%B6%BD%E5%B1%B1%E3%81%AE%E5%99%B4%E7%81%AB%E3%81%AB%E9%96%A2%E3%81%99%E3%82%8B%E7%8F%BE%E5%9C%B0%E8%AA%BF%E6%9F%BB%E7%B5%90%E6%9E%9C.pdf
自衛隊法
http://law.e-gov.go.jp/htmldata/S29/S29HO165.html
御嶽山への自衛隊派遣､口を挟むとサヨク？ 日本の防衛は大丈夫か 東洋経済オンライン 新世代リーダーのためのビジネスサイト
http://toyokeizai.net/articles/-/49744
御嶽山に陸上自衛隊のヘリコプター型無人機が投入されなかった理由(JSF) - 個人 - Yahoo!ニュース
http://bylines.news.yahoo.co.jp/obiekt/20141003-00039632/